十三届全国人大一次会议环境保护部部长李干杰答记者问
生态环境部职责：五个打通
统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。
在我们国家生态环境保护领域，体制机制方面存在两个很突出的问题：第一是职责交叉重复，迭床架屋、九龙治水、多头治理，出了事责任不清楚。第二是监管者和所有者没有很好地区分开来，既是运动员又是裁判员，有些裁判员独立出来，他的权威性、有效性也不是很强。
这一次的改革方案，我觉得很好地解决了这两个问题。从所有者方面来讲，已经完全打通了。把污染防治和生态保护职责统一起来：打通了地上和地下，打通了岸上和水里，打通了陆地和海洋，打通了城市和农村，打通了一氧化碳和二氧化碳。
打好污染防治攻坚战的方向和重点
一、要围绕“生态环境质量改善”、"主要污染物总量减排"以及"环境风险管控"三类目标：
进一步推进二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等主要污染物减排，就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破促全面推进，深化大气和水环境治理；
加大环境风险管控力度，将有利于有效管控农用地风险和城市建设用地风险，推进土壤污染预防和治理。
而生态环境质量改善，则是我们治理污染和保护环境的出发点和落脚点，关系群众的获得感、幸福感，关系生态文明建设，关系美丽中国宏伟目标的实现。
二、要突出大气、水和土壤三大领域：
国家制定实施大气、水、土壤污染防治三个行动计划并取得扎实成效。但我们应该认识到，当前取得的成绩与人民群众对优美生态环境的需求还有差距；我们必须认识到，治理污染、改善环境具有长期性、艰巨性和复杂性。
因此，还需要在这三大领域，根据新形势、新要求、新任务、新目标，进一步强化措施、加大力度，坚定信心，久久为功，打赢蓝天保卫战、打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战。
三、要在"积极推动形成绿色发展方式和生活方式"，"加快加大生态系统保护和修复的力度"，"加快形成生态环境治理体系的现代化和治理能力的现代化"三个方面强化保障：
发展方式、生活方式是根本，如果我们的发展方式、生活方式不绿色，那么打好污染防治攻坚战就会困难重重。生态系统服务功能高低是关键，对污染防治至关重要。进一步改革完善生态环境管理的体制，通过改革释放出更多动能和红利，则可以支撑保障污染攻坚战取得更大更好的成效。
蓝天保卫战三年作战计划即将出台
大气污染治理既要打攻坚战，也要打持久战。目前正在研究蓝天保卫战3年作战计划, 计划将以“十三五”规划为基础,进一步研究深化,有些目标可能会有适当提高。
环保督查具体工作
1.准备开展第一轮环保督察的“回头看”。原来列了单子的问题，你整改得怎么样，我们要“回头看”。
2.结合“回头看”，还要针对一些地区、一些省份突出的环境问题，开展专项督察，我们会把“回头看”和专项督察尽可能结合到一起。
3.研究完善有关中央环保督察的相关规定、制度，推动督察进一步法治化、规范化，使得将来能够作为一个长效机制，平稳健康发展下去。
4.加强对省一级开展环保督察的指导和督促。目标是2018年各省份的地方环保督察机制都能够全部建立，并且能够实现所有地级市环保督察的全覆盖。
保护区“绿盾行动”坚持到底
旗帜鲜明地把“绿盾行动”坚持到底，紧紧围绕国家级自然保护区，在具备条件的情况下扩展到省级以下自然保护区，对发现的问题，全部建档立卡，拉条挂帐。
加大追责问责的力度。进一步强化信息公开和公众参与，发挥好公众的作用。
河流生态
四类污染源将得到整治。
一是工业园区，散乱污企业改造、搬迁或关停。另外，对重点行业企业进一步提高排放标准，实行限期达标。
二是生活源方面，加快建设城乡污染处理设施进度，除了城市以外，把农村的污水处理也提到重要议事日程。
三是农村面源的污染防治和污染整治，首先是种植业要把农药化肥减下来，在规模化畜禽养殖和水产养殖中得到控制。
四是水生态系统的保护和修复，首先是有关湿地要进一步加强保护和修复，其次是河流的生态基本流量的保障。
生态环境部部长李干杰亮相部长通道
蓝天保卫战三年作战计划 基本思路
一、突出四个重点
突出重点改善因子，就是PM2.5，就是雾霾天气；
突出重点区域，京津冀及周边地区，长三角，汾渭平原，还有其他一些重点地区；
突出重点行业和领域，包括钢铁、火电、水泥、玻璃、焦化、石化，也包括我们的机动车、散煤燃烧这些领域；
突出重点时段，就是秋冬季，秋冬季的污染比平常要重一些。
二、优化结构
优化产业结构
我们将继续推动过剩产能的化解、落后产能的淘汰，推动散乱污行业的整治，工业企业的达标排放，以及钢铁、火电这些行业的超低排放改造。
加大力度优化能源结构
淘汰关停不达标的燃煤小火机组，同时推动燃煤小锅炉的淘汰改造，稳步推进农村居民的散煤燃烧的煤改气、煤改电工作，着力发展、利用好清洁能源。
优化运输结构
我们将着力推动公路运输转为铁路运输，着力开展柴油货车超标排放的专项整治，继续推动黄标车、老旧车的淘汰，大力发展新能源汽车。
优化用地结构
继续大力地开展造林、种草等绿化行动，大幅增加林草覆盖率，同时着力整治露天矿山的开采，同时把交通、道路、工地的扬尘治理好，把秸秆禁烧这项工作抓好。
三、强化支撑
强化执法督察，强化区域间联防联控，强化科技创新，强化宣传引导。
四、实现目标
实现习近平总书记在中央经济工作会议上关于蓝天保卫战提出的“四个明显”的目标：使PM2.5的浓度明显下降，重污染的天数明显减少，大气环境质量明显改善，人民群众的蓝天幸福感明显增强。
“煤改气”“煤改电”有关问题
一要充分认识“煤改气”“煤改电”对大气环境质量改善发挥了重要作用。
二要在推动“煤改气”“煤改电”过程中，始终把老百姓的事放在心上、抓在手上，努力使老百姓得到及时充足的供暖保障。
三要深刻认识到推进北方地区冬季清洁供暖是党中央治理大气污染、解决雾霾问题的重大决策部署，坚定不移地推动下去。
