美科动态

 
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省（自治区、直辖市）污染防治攻坚战成效考核措施》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。考核工作由中央生态环境保护督察工作领导小组牵头组织，中央办公厅、中央组织部、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、生态环境部参加。考核内容主要包括：党政主体责任落实情况，生态环境保护立法和监督情况，生态环境质量状况及年度工作目标任务完成情况，资金投入使用情况及公众满意程度。考核目标年为2019年和2020年，考核工作于次年7月底前完成。  
   
4.26
近日，生态环境部印发《关于加强环境影响报告书(表)质量监管工作的通知》。《通知》提出，要多措并举，通过强化日常监督检查、加大复核抽查比例和频次、依法依规从严查处、推进信用管理、推动社会监督和舆论宣传等多种方式，将建设单位及其相关责任人、环评单位和环评人员全部纳入环评文件质量责任追究范畴，全面加强环评文件质量监管，对违法违规行为形成有效震慑。下一步，各级生态环境部门将结合各自环评文件复核计划、环评事中事后监管计划等工作，持续组织开展一年两次的环评文件质量专项检查。  
 
4.29
近日，生态环境部印发《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》，指导各地建立实施生态环境违法行为举报奖励制度。《意见》共分总体要求、完善举报奖励制度设计、强化组织保障和贯彻实施三个部分，对实施奖励的部门、奖励对象和获奖条件、奖励的范围和形式、违法线索审核确认、奖励发放程序、举报人保护、制度保障、资金监管、宣传培训等方面提出了意见。  
近日，第十一届彼得斯堡气候对话会通过视频会议方式召开，来自30多个国家的部长级官员出席视频会议，我国生态环境部部长黄润秋应邀为会议录制短视频讲话。黄润秋指出人类是休戚与共的命运共同体，此次疫情应对过程凸显了各国合作应对全球性挑战的重要性；面对全球气候变化带来的长期挑战和重大风险，各国在恢复经济过程中应当坚持绿色低碳的大方向；并强调中国将坚定不移支持多边主义，与各国一道，推动《巴黎协定》全面、平衡、有效实施。  
 
4.30
生态环境部通报5月上半月全国空气质量预报会商结果。5月上半月，全国大部扩散条件总体一般，空气质量以良至轻度污染为主，首要污染物主要为臭氧。前期，京津冀大部、东北局地、西南成渝地区和西北陕西关中地区可能出现臭氧中度污染；后期，东北和西南局地可能出现臭氧中度污染。3-7日，受沙尘天气影响，西北局地可能出现PM₁₀轻度及以上污染。此外，东北地区和西南成渝地区可能存在秸秆焚烧，空气质量在预报等级基础上加重1~2级。  
2020年世界地球日，2020年4月22日中国大陆地区（不含港澳台）337个地级及以上城市日均空气质量全面达标，实现历史性的突破。  
 
北京市
近日，北京市生态环境局通报4月1日-15日全市范围内大气粗颗粒物浓度排名后十位的乡镇（街道），分别为大兴礼贤镇、大兴高米店街道、通州中仓街道、通州新华街道、通州玉桥街道、大兴安定镇、通州通运街道、通州北苑街道、通州梨园镇和通州宋庄镇，主要分布在北京市东南部地区，涉及通州、大兴2个区。为进一步压实乡镇（街道）扬尘治理责任，北京市已于2018年建成了覆盖全市各街道、乡镇的大气粗颗粒物监测网络。  
4月27日，北京市生态环境局发布了《2019年北京市生态环境状况公报》，总结和回顾了2019年全市生态环境状况。2019年全市空气质量持续改善，主要污染物年平均浓度值全面下降：PM_2.5年平均浓度值为42μg/m³,创历史新低；SO₂、NO₂、PM₁₀和CO年平均浓度分别为4μg/m³、37μg/m³、68μg/m³和1.4mg/m³，均达到国家二级标准；但O₃日最大8小时滑动平均第90百分位浓度值为191μg/m³。  
北京市、天津市和河北省将于今年5月1日同步施行《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》。4月27日，京津冀三地人大常委会在北京联合举办了《条例》实施新闻发布会。《条例》同步实施后，京津冀将加强新车和非道路移动机械的协同监管；重型柴油车超标排放将成为京津冀三地联防联控联治的重点之一，工程机械、场内车辆等非道路移动机械也将纳入监管范畴。  
 
天津市
4月27日凌晨2点，天津市排污许可清理整顿工作提前全面完成。4个多月来，在生态环境部第六包保组悉心指导和全市各区各部门共同努力下，市生态环境局瞄准目标、攻坚克难，纳入排污许可清理整顿的6003家企业全部完成发证登记等工作，其中包括重点管理35家、简化管理140家、登记管理4597家、限期整改55家、永久关闭类等1176家，为实现2020年排污许可全覆盖奠定坚实基础。  
 
河北省
4月24日，河北省柴油货车污染治理和臭氧污染防治现场会在衡水市召开，省生态环境厅党组书记、厅长高建民出席会议并讲话。高建民指出，柴油货车尾气排放已成为制约全省空气质量持续改善的重要因素，必须迅速行动，强力推进；并要深刻认清臭氧污染和完成优良天数面临的严峻形势，紧盯“十三五”规划优良天数比率实况目标，统筹各项污染物防控，强化针对性措施，一天一天算账，一天一天争取，努力增加优良天数。  
围绕统筹做好疫情防控和打赢蓝天保卫战，河北省今年将集中开展“八大攻坚”，确保三年行动计划各项目标任务圆满收官：大力实施重污染城市“退后十”攻坚、坚定不移实施去产能和退城搬迁攻坚、坚持不懈开展散煤整治和清洁替代攻坚、统筹开展重型柴油车污染治理攻坚、持续开展扬尘面源污染防治攻坚、深入实施重点污染物深度减排攻坚、积极推进臭氧污染攻坚、科学精准应对重污染天气。  
为积极推进河北省环境空气挥发性有机物监测体系和能力建设，摸清生成臭氧的重点挥发性有机物种类，掌握浓度水平和变化规律，有的放矢地开展臭氧污染防治工作，近日，河北省生态环境监测中心举办了全省环境空气挥发性有机物监测技术实训班，对挥发性有机物监测工作进行了安排部署和技术培训。  
 
山西省
近日，山西省机关事务管理局印发《关于2020年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作要点的通知》，要求2020年全省各级公共机构全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以能源资源降耗增效为目标，以开展节约型机关创建行动为主线，推进公共机构能源资源节约和生态环境保护工作高质量发展。《通知》强调要积极推广绿色技术和市场机制模式，要持续推进信息化建设和重点用能单位节能管理。  
4月25日，山西提前完成33个行业13237家企业排污许可证清理整顿工作，归功于组织有力，强化帮扶，强化宣传和监管。下一步，山西省将围绕固定污染源排污许可全覆盖任务，确保在8月底前完成所有固定污染源排污许可发证登记工作。  
 
上海市
上海市发布2020年3月空气质量月报。全市空气质量AQI优良率为96.8%，同比上升16.2%，且未出现重污染天数。PM_2.5、PM₁₀、SO₂和NO₂浓度分别为27µg/m³、39µg/m³、6µg/m³和33µg/m³；CO日均值未出现超标，O₃日最大8小时平均值超标率为3.2%。本月共超标1天，首要污染物为O₃。  
 
江苏省
截至3月31日，江苏省PM_2.5浓度为49μg/m³，同比下降25.8%；优良天数比率为84.0%，同比上升18.8个百分点。13个设区市PM_2.5浓度介于40—70μg/m³，无锡市最低，徐州市最高，13市浓度同比均有所下降，降幅介于12.3%—33.9%。  
4月23日，江苏省生态环境厅举办挥发性有机物污染防治培训班。培训采取视频连线的形式，在省生态环境厅设主会场，在13个设区市、部分县（市）、省内外单位设70余个分会场，共计1000余人参加培训。江苏省生态环境厅大气环境处处长夏明芳强调近期重点做好：分析研判要更加深入、及时；宣贯帮扶要更加到位、见效；任务推进要更加有序、有力；执法监督要更加精准、严格。  

安徽省
安徽省生态环境厅公布一季度全省16个地级市空气质量排名：16个地级市空气质量同比均大幅改善，改善幅度从14.1%至33.5%不等。全省PM_2.5平均浓度为54μg/m³，优良天数比例为79.1%，综合指数同比改善幅度为22.4%。  
 
山东省
为进一步加强房屋建筑工地施工扬尘治理，加快推进扬尘防治标准化建设，山东省近日出台《山东省房屋建筑工地施工扬尘防治导则》，明确建设单位将对施工现场扬尘污染防治工作负首要责任。《导则》鼓励发展工地扬尘防治绿色化措施，要求最大限度减少使用防尘网等造成的二次污染。  
近日，山东省生态环境厅、省财政厅联合出台《山东省环境违法行为举报奖励暂行规定》，鼓励公众积极参与环境保护监督管理，生态环境主管部门将根据举报的内容、性质、协查程度和环境违法行为的危害情况，对举报人给予500元、1000元、2000元奖励。  
 
河南省
4月23日，河南省召开污染防治攻坚推进工作电视电话会议，通报了今年以来全省环境质量状况，部署了今年全省攻坚重点。截至4月22日，全省PM₁₀、PM_2.5、NO₂、O₃、CO、SO₂平均浓度同比下降27.1%、22.8%、25.0%、3.8%、9.5%、28.6%。在京津冀及周边省市中，上述前5项污染物指标下降幅度均位列前3名。尽管大气质量同比改善不小，但由于污染存量大，结构性污染物问题依然突出。2020年加大力度推进结构调整：一是解决“煤电围城”问题；二是加快城市建成区内重污染企业搬迁改造；三是开展传统产业集群升级改造。  
 
湖南省
2019年10月16日至3月15日，湖南省14个市州城市平均优良天数比例为85.6%，同比上升了6.6个百分点；重度及以上污染天数为11天，同比减少了56天，降幅为83.6%；PM_2.5、PM₁₀平均浓度分别为48μg/m³、64μg/m³，同比分别下降了14.3%、11.1%。  
根据生态环境部反馈信息，湖南省14个市州均已完成33个行业固定污染源排污许可清理整顿任务。这标志着湖南省33个行业涉及1.57万余家排污单位提前10日全面完成固定污染源排污许可清理整顿任务，该项工作走在了全国前列。  
 
广东省
4月29日下午，广东省生态环境厅邀请部分省级行业协会负责人座谈，就如何有效发挥行业协会桥梁和纽带作用，推动企业切实落实治污主体责任进行交流探讨。省生态环境厅联合省发改委等8部门4月2日向全省工商界人士发出“携手治污攻坚，共建美丽广东”倡议书，引起了全省行业协会及工商企业的强烈反响和积极支持。强调要进一步坚定了坚持绿色发展、推进生态文明建设的信心和决心。广大企业要做依法治污的践行者和绿色发展的推动者。  
 
广西
为了大力推进广西壮族自治区各市固定污染源排污许可登记和发证工作，广西生态环境厅把91个行业排污许可登记和发证进度制定出倒排计划，要求各设区市2020年排污许可发证和登记需在今年5月底前完成2020年应核发的固定污染源排污许可证和登记企业清单；今年7月底前排污许可发证率、登记率不少于60%；2020年9月10日前基本完成全区排污许可发证和登记工作。截至4月23日，全区第二阶段91个行业排污许可应发证6904张，已发证1445张；完成发证率13.71%；应登记排污许可企业21069家，已登记14240家，完成登记率67.59%，其中梧州市、贺州市和崇左市已完成登记率100%。  
 
重庆市
近日，重庆市生态环境局向重庆市多家企业发放《重庆市控制夏秋季臭氧污染打赢蓝天保卫战告知书》。按照打赢蓝天保卫战和主城都市区臭氧污染防控工作部署，今年夏秋季，重庆市将向涉臭氧前体物挥发性有机物、氮氧化物排放的重点行业、重点企业发放2.5万份《臭氧告知书》，向企业宣传解读打赢蓝天保卫战相关法律法规、臭氧污染产生机理和危害，督促有关企业履行大气污染防治相关职责和义务，落实环保主体责任，还将监督重点行业重点企业严格执行大气污染物排放标准，杜绝大气污染违法行为。  
按照生态环境部关于固定污染源排污许可清理整顿和发证登记的总体安排，在国家排污许可第八包保组的帮扶指导下，重庆市提前一周完成了排污许可“2020年前应发证或登记”企业发证和登记双“清零”的第一阶段任务。工作中强调高度重视稳推进，层层分解保落实，整合资源稳基础，厘清职责保联动，摸清底数稳排查，分类整改保清零，精准帮扶稳调度，培训指导保质量。  
 
四川省
4月30日，成都平原经济区召开农作物秸秆禁烧联防联控和综合利用区域合作联席会议，听取8市大气污染防治工作情况，共商秸秆禁烧和综合利用区域联防联控，签订《成都平原地区农作物秸秆禁烧联防联控和综合利用区域合作协议》。会议强调下一步了工作重点：要一心一意盯目标，继续改善空气环境质量；要千方百计资源化，强化工作保障、政策保障、技术支撑保障，不断提高秸秆综合利用率；要全力以赴抓禁烧，强化责任落实，在重点地区，重点时间段，加强巡查、抽查、督查，开展联合行动。  
为加快四川省大气环境质量改善，打赢蓝天保卫战，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《四川省打赢蓝天保卫战实施方案》等相关规定， 省生态环境厅近日发布公告，决定在大气污染防治重点区域执行国家排放标准大气污染物特别排放限值和特别控制要求。在重点区域（15个市）内，实行更加严格的产业准入、环保标准、环境监管制度，执行大气污染物特别排放限值，加强联防联控。同时大力调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，努力形成与大气环境承载力相匹配 的发展格局、城市格局。  
为强化扬尘排放管理，经四川省人民政府同意，四川省强制性地方环境标准《四川省施工场地扬尘排放标准》已由四川省生态环境厅会同四川省市场监督管理局联合发布，定于2020年9月1日起实施。该《标准》在实施后，四川省施工场地扬尘排放管理将有标准可依，可有效促进施工单位落实抑尘措施、规范建筑施工、减少能源和原材料消耗，降低污染物的产生和排放，对推动扬尘排放持续下降和促进大气环境质量改善提供支撑。  
 
云南省
2019年云南省生态文明建设取得成效，成绩体现在一是进一步完善生态文明制度体系，印发了《关于努力将云南建设成为中国最美丽省份的指导意见》，提出5大行动任务措施，制定了15项生态文明制度。二是全面推进污染防治攻坚战出台了8个标志性战役作战方案和年度实施计划，定期调度实施情况，加强督查督办，生态环境质量持续改善。三是坚实推动绿色发展，持续优化产业结构，加大绿色能源消费占比，大力推进供给侧结构性改革。  
在国家排污许可第三包保组的帮扶指导下，云南省提前一周完成固定污染源清理整顿工作。下一阶段，全省将按照“2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作”总目标，在全面、深入总结清理整顿工作经验和教训的基础上，研究部署下阶段2020年需发证登记行业的工作计划，分阶段明确工作内容、要求和调度计划。  
 
陕西省
截至4月22日，陕西省完成了清理整顿排污单位14385家，已发证260家，已登记10569家，禁止核发256家，长期停产115家，永久关闭等特殊情形3185家，全省清理整顿完成率100%，在清理整顿过程中，陕西结合实际重点抓好以下五方面工作：全面摸排，强化清理全覆盖；有效调度，提升工作执行力；全程帮扶，提高处置精准度；分类宣传，提高政策知晓度；执法联动，确保质量有保障。下一步全省将持续帮扶企业，联合执法强化证后监管体系，将“审计式”合规核查、“执法检查一张表”继续推广应用于证后监管中。  
生态环境部对陕西省第二次全国污染源普查工作进行验收，验收会议采取视频形式召开。验收组对陕西省污染源普查工作给予了充分肯定和高度评价，并对山西下一步工作提出了三点建议：一是按照国家普查办要求和验收组专家意见，进一步完善数据分析报告和工作总结报告。二是继续做好普查后续工作，精心编制普查公报。三是继续总结、提炼陕西普查工作特色亮点，利用普查成果，做好生态环境管理大数据开发应用。  
 
甘肃省
截至4月30日，甘肃省33个行业涉及6600余家排污单位已全面完成固定污染源排污许可清理整顿任务。下一步将进入任务更加艰巨的第二阶段91行业发证登记工作，全省各级生态环境部门将再接再厉、以滚石上山的精神攻坚克难，不断提高工作质量，确保我省规定污染源排污许可“全覆盖”任务全面完成。  
 
青海省
为推进省级大气污染防治专项资金支持项目有效实施，提前做好“十四五”大气污染防治重点项目谋划，确保坚决打赢蓝天保卫战，近日，青海省生态环境厅相关同志，赴西宁、海东、黄南、海北等地，深入基层生态环境部门和工业企业，坚持问题导向，开展“点对点、面对面”的帮助指导。针对相关市州2018、2019年省级大气污染防治专项资金支持项目推进缓慢、资金执行率较低的问题，深入项目实施单位和实施现场，帮助查找问题，共商解决对策。  
 
宁夏
4月23日，宁夏自治区生态环境厅发布一季度全区环境空气质量排名，涉及五市和宁东、8个市辖区、14个县（市、区），永宁、红寺堡等7个县（市区）空气质量下降。  
 
新疆
新疆独山子石化公司全力推进空气环境质量改善，至2019年对热电厂完成了超低排放改造工作。年已通过环保竣工验收。NO_x，SO₂，烟尘排放浓度三项指标均低于国家发改委《关于印发煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)的通知》《关于印发＜全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案＞的通知》的超低排放限值，电厂大气污染物排放浓度满足超低排放要求。  
 从新疆自治区高级人民法院获悉：该院日前与自治区人民检察院联合出台了《关于加强生态环境公益诉讼工作协调联动意见（试行）》。该《意见》的出台是两院联动，保护新疆绿水青山、雪山冰川、野生动植物等环境、生态资源的重要举措。《意见》明确，检法两院建立公益诉讼联席会议制度和信息共享制度，及时进行沟通协商，促进环境保护行政执法和司法信息互联互通。  
近日，新疆建设兵团生态环境局公布2020年生态环境工作要点。其中，强调加强工业企业大气污染综合治理，推进秋冬季大气污染综合治理攻坚，强化施工扬尘综合治理，推进柴油货车污染治理攻坚行动，做好应对气候变化工作；进一步强调高质量开展生态保护与修护，构建现代化环境治理体系，全面从严治党，打造生态环保铁军。