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      科学研究表明，温室气体和大气污染物具有同根同源性。当前，我国面临深入打好污染防治攻坚战和推动实现“碳达峰、碳中和”目标的双重挑战，应着眼于加强排放源头治理与控制工作，注重能源使用节约高效化、能源供应低碳清洁化，并合理优化能源配置，促进减污降碳协同增效，实现协同效益的最大化。
 
一、减污降碳协同增效的科学性：碳减排和大气治污工作方向高度一致

      人类生产生活使用大量化石燃料，其燃烧利用过程排放大量二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物等大气污染物，影响环境空气质量；同时排放二氧化碳，加速气候变暖。近年来，我国能源消费量持续上升，化石燃料使用量逐年提高，导致温室气体和大气污染物大量排放，为我国气候变化应对和大气污染防治工作带来挑战。

      2020年，我国能源消耗总量约为48.9亿吨标准煤，二氧化碳排放总量约为100亿吨，PM_2.5浓度负荷处于高位。特别由于我国东部地区人口密度大、单位GDP能耗高、煤炭占一次能源消费量大、非发电煤炭占比高等原因，东部地区煤耗空间密度是全球平均值的15倍，二氧化碳排放密度是全球平均值的8倍，空气质量仍未全面达标。

      为改善上述情况，我国亟需推进温室气体和大气污染物协同减排工作。由于大气污染物和温室气体具有同根同源性，减排工作方向具有高度一致性，协同治理工作可同时实现深入打好污染防治攻坚战及“碳达峰、碳中和”的双重目标，推动减污降碳协同增效。

图：1980-2020年中国能源消费量和二氧化碳排放量变化情况（图片源自演讲者PPT）

 
二、减污降碳协同增效的方向：加强源头治理

      近年来，我国实施一系列大气污染防治政策和措施，治污工作迅速推进，大气污染物排放量大幅下降，空气质量逐年改善。但环境空气质量仍未实现根本性好转，PM_2.5浓度仍处高位。并且，随着末端治理措施潜力耗尽，污染物减排空间逐渐收紧，空气质量进一步改善难度加大，迫切需要寻求新的大气污染治理方向。新气候目标的提出为我国空气质量持续改善注入新动能。2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会上郑重宣示，中国力争2030年前实现二氧化碳排放达峰，努力争取2060年前实现碳中和。碳减排和大气治污源头治理的政策措施具有高度一致性，因此需加强源头减排，获得协同效益。

      我国需推进源头减排政策措施制定和实施，并因地制宜地优化能源配置，实现减污降碳协同增效。
 
      源头治理措施可从“能源使用节约高效化，能源供应清洁低碳化”方面推进。

      一是在能源使用节约高效化方面，可从以下四方面开展：

      1. 产业领域：改变产业偏重，遏制“高污染、高能耗”项目发展，减少工业用煤，研发低碳技术、改进工艺流程、提高生产效率；

      2. 交通领域：推动交通领域节能减排；

      3. 建筑领域：降低建筑能耗；

      4. 固废资源化利用：发展垃圾焚烧发电、垃圾发酵制沼气，提高固废资源化比例。

      二是在能源供应清洁低碳化方面，可从以下三方面开展：

      1. 提高终端用能的电气化水平；

      2. 减少一次能源中煤炭使用量，特别是加强散煤治理；

      3. 发展可再生能源生产和相关储能技术，逐步建立以清洁电力为主的能源互联网络。

      此外，还需根据各地区资源禀赋，因地制宜优化能源配置。我国中东部地区电力负荷大，需加快建立分布式和集中式相结合的供电体系，提高能源自给率。西部地区可再生能源丰富，需充分发展利用可再生能源（如太阳能、风能等），加强引进投资，吸引利用可再生能源的高耗能新兴产业。
 
      初步研究表明，相关源头治理政策措施实施将促使我国煤炭消费量在“十四五”达峰，石油和天然气消费量在“十五五”和“十七五”梯次达峰。中国二氧化碳排放量将在2027-2028年达峰，峰值约为105-110亿吨。实现碳达峰目标将协同带来空气质量改善效益，实现PM_2.5平均浓度降至30µg/m³以下。在我国碳排放达峰后，需采取更有力的减排政策和措施，推动实现碳中和目标，协同实现PM_2.5平均浓度进一步下降，努力达到世界卫生组织新准则值。

      综上所述，在碳减排与大气治污协同效应的研究基础上，需加快推进源头治理政策措施的科学制定与落地实施，助力我国空气质量持续改善，实现“碳达峰、碳中和”目标，加快建设美丽中国的步伐。