蓝虹:绿色金融支持清洁供暖技术发展

      近年来,我国绿色金融发展迅速,为推进清洁取暖、能源结构转型等工作提供重要支持。习近平总书记在中央财经委员会第14次会议讲话指出,“通过发展绿色金融,加大对清洁供暖企业和项目的支持力度”。分析我国绿色金融发展进程、总结成功案例经验,有助于我国进一步深化绿色金融支持清洁取暖工作。
 
      一、绿色金融发展进程

      绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动,即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。绿色金融包含绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险、碳金融及其他环保市场等金融工具。

      2016年我国各项重要绿色金融政策和指引相继发布以来,绿色金融发展迅速,并展现出三大亮点:开展全国首批绿色金融地方试点工作(在浙江、江西、广东、贵州、新疆五省区部分地方建设绿色金融改革创新实验区);将绿色金融指标纳入宏观审慎评估(MPA),货币政策支持绿色信贷发展;面向全国和全球发行绿色债券,且规模大、增长快。

      但我国正面临绿色金融资金缺口大的问题,特别是在碳达峰、碳中和目标提出后,绿色资金需求量进一步加大,资金供给和需求之间的矛盾更加突出。此外,资金需求与资金投向不匹配、正向激励不足、绿色债券标准不统一、绿色金融与碳中和目标结合度不够和绿色基金质量及规范性不强等问题均亟待解决。因此,我国绿色金融发展可考虑加强以下五方面工作:

      1. 优化绿色金融资金投资结构;

      2. 加大绿色金融正向激励;

      3. 推进境内外绿色债券相关标准统一;

      4. 提高绿色金融与碳中和契合度;

      5. 加强绿色基金规范性。

      二、绿色金融支持清洁供暖技术典型案例分析 

      绿色金融已为我国清洁取暖推进工作提供重要支持,涌现出一大批成功案例,可为我国持续推进相关工作提供经验参考。

      贵安云谷多能互补分布式能源中心项目 

      贵安云谷多能互补分布式能源中心项目采用“1+3”多能互补模式,即采用可再生能源(水源热泵、太阳能光热)+空气压缩储能+天然气分布式能源(冷热电三联供)+智慧能源管控平台形成的多能互补系统,这实现了能源的梯级利用和可再生能源的最大化利用。该项目每年可节省标煤2270吨,减少二氧化碳排放约6243吨。

      贵安云谷多能互补分布式能源中心项目运用循环滚动投资的方法,隔离母公司债务,盘活绿色资产,不增加财政负债且融资成本低。此外,项目的减排量设计为碳金融产品,在北京环境交易所挂牌出售。这一项目具有典型性,可为其他类似项目提供借鉴:

      1)科学选择绿色技术、合理设计绿色项目,可获得良好经济收益;

      2)绿色资产证券化作为绿色金融创新工具,可以隔离公司债务、降低融资成本;

      3)绿色项目带来的减排量具有经济收益。

      其他绿色金融支持清洁取暖项目

      新疆维吾尔自治区五家渠市余热综合利用供热工程项目利用“PPP+特许经营权”的绿色信贷模式进行贷款,采用五家渠市铝工业项目配套自备电厂的发电机组蒸汽作为供热热源,满足居民供暖需要、减少化石燃料使用。

      山西漳电国电王坪有限公司供热改造项目创造性采用结果导向型贷款模式,设立项目结果指标体系,关联资金支付与项目实施的环境效益,助力实现经济效益和社会效益的统一。

      三、 绿色金融支持清洁取暖推进建议

      综合以上案例分析总结,未来绿色金融支持清洁取暖项目可考虑加强以下方面工作:

      科学选择绿色技术:因地制宜选取绿色技术,发展多能互补系统,保障金融机构投资收益。

      合理设计绿色金融工具:坚持商业可持续原则,降低绿色项目融资成本,创新支持清洁供暖企业和项目的金融工具及商业模式。

      加强财政金融配合:积极引导金融资源参与支持具备市场化融资条件的清洁供暖企业和项目,更好发挥财政资金的撬动作用。